驿站外，雨滴沥沥，时大时小，陈远青站起来看了一眼窗外正在进来的商队，微微躬身：“公子，该回去了！”
咸阳没有宵禁，甚至还有夜市，咸阳城亦没有城墙，以至于到现在这个时候，还有商贾进出咸阳。扶苏自然是不可能在这里过夜的。
纵然想也不行。
有些秦律可以僭越，有些秦律不能僭越。
面对面坐在马车里。
杜邮是咸阳城外最近的一座驿站，这里始终能看到来来往往从咸阳城中进出的商人。
扶苏撩起车帘，看着艰难拉着货物的商贾，却用仇视的眼神注视着从他们身边经过的马车上的扶苏，直到行走很远仍然凝望。
“他们为什么这样看着我？”
陈远青看着先前在驿站避雨的商贾：
“他们是齐人。”
“公子应该听过齐歌松柏。”
“齐国灭亡，秦国把他们的国君安置在边远的共邑，将他活活饿死在当地荒僻的松柏之间。”
扶苏知道这件事：
“粮食价钱降低，为什么他们还运送粮食？”
陈远青坐在马车里：
“我说一个理由。”
“公子知道秦人为什么不愿意做商贾吗？”
扶苏摇头。
“一旦选择当商户，他们都户籍就不能再改变。”
陈远青目光看过去：“新颁布的政令细则还没有流传到郡县，郡县还没有调用钱币来购买粮食，他们从咸阳运输到郡县，大概是想赚取些差异的价格。”
“要运送到哪里？”
“大概是栎阳。”
“他们运输的是粮食，刚才在驿舍里，他们怎么没有说这些？”
“我和公子都是外人，不会把这些话告诉我们。”
“先生认为，这条政令无法执行下去的原因是什么？”
扶苏这个人很执著，告诉他说不定会直接跑到始皇帝面前，陈言这条政令的弊端。
陈远青想了想：“商贾可以抬价价钱制造粮食贫瘠的假象。”
“所以需要法令约束他们。”
马车离开杜邮，在咸阳城的皋门前停下来，簪袅说：“公子，殿下，咸阳宫到了。”
扶苏起身对着陈远青说：“多谢先生！”
此时咸阳宫的另一头。
叔孙通在张望眼前的宫室，心说待会一定要用礼仪折服将闾。
他来到宫室的大门前，对着谒者鞠躬：
“劳烦通传，博士宫侍诏博士叔孙通，求见将闾公子！”
谒者犹豫。
思索片刻，进入宫室中，一个穿戴整齐的皇子坐在矮案上，和扶苏有几分相似，腰间佩着剑，微微躬身：
“公子，叔孙先生来了。”
叔孙先生是兄长的老师，怎么会来见我呢？将闾想了想，看向谒者：“带他进来。”
宫室里很空旷，木架上陈列着很多断剑。
叔孙通走进来朝着将闾微微躬身：“叔孙通拜见公子！”
“我听说公子贤慧，没有良师教导而导致才能被埋没是可惜的，博士多赞扬长公子忽略公子的贤明，我又恰巧精通山东六国的理法，可以教导公子一些礼仪的事。”
“我不想学习理法。”
叔孙通想了想：“公子早慧，像陛下一样刚毅，这是可惜的啊！”
啪！
一柄剑丢到叔孙通脚下。
“叔孙先生剑术如何？”
“略通一二。”
叔孙通微微抬头，看着将闾。
“赢过我我就听从叔孙先生的教诲。”
半刻钟后，叔孙通满身汗渍，倒在地上，看着将闾。
将闾收回指着叔孙通的剑：“叔孙先生擅长周礼六艺中的什么？射术？”
“书和御术。”
“叔孙先生的剑术不如我，你回去吧。”
“将闾公子的为人，若能通读经籍，一定会掌握治理国家的策略。”
叔孙通微微抬起衣袖，身体微微躬屈，用的是齐国祭拜的礼仪：
“听说公子最敬仰长公子，不如，我和公子去问问长公子如何？”
将闾想了想：“好！”
叔孙通带着将闾来到扶苏的宫殿，谒者拦住叔孙通说：“公子、叔孙先生留步，长公子在宫室中披览，请你们挑选空闲的时间再来。”
“说是叔孙通来了！”
叔孙通很大声。
“叔孙先生！”
叔孙通见状把刚才的事说了一遍，谒者听完走进宫殿里。
几盏明亮的多枝灯，竹简被写满了放置在地上，青灯竹简，把石室里的书籍搬出来，扶苏思索着刚才和陈远青说的事，就看见谒者走进来。
“公子，叔孙先生带着将闾公子来了！”
“什么事？”
“听说将闾公子在宫室里和叔孙先生比试剑术，几次把叔孙先生击败了，似乎有事想要长公子求证……”
“进来吧。”
扶苏对着走进来的叔孙通行礼。
叔孙通进来就说：“通听说公子，去了一趟咸阳城外的杜邮驿舍？”
“均输令下达到地方，扶苏有一些事想不明白，就请仆射带扶苏出宫一趟，叔孙先生因为什么事来见我？”
“通想担任将闾公子的老师。”说着叔孙通微微躬身。
扶苏看着叔孙通，又看着将闾，叔孙先生并不是谦虚和客气的人，弟弟将闾又爱玩闹，两个人怎么能相互讨教。
“叔孙先生不在博士宫编写礼制，怎么想起教导将闾？”
“通来咸阳，本来想通过教导长公子，来使道理和治式使天下人得知，奈何！长公子只听从仆射的话。”
“通只能退而求其次，教导将闾公子。”
扶苏苦笑。
叔孙通说着就要跪下来。
扶苏伸手去拦：“叔孙通先生精通礼仪，很善长经籍，将闾啊！不能只顾着在宫室里与人击剑，以后需向叔孙先生讨教。”
将闾向来很听兄长的话，只能点头：“好，兄长。”
叔孙通喜急，躬身：“多谢公子！”
丞相府里很安静。
下过一场雨后，桑树、屋檐和廊道都变得清晰，几只麻雀在地上啄食。
王绾曲腿跽坐在矮案前，稳如磐石的手，在竹简上写着令书。
写的内容是，均输丞设为一千石官员，配备官吏六百人，为此设立与商贾勾结哄抬粮价的罪行，渎职罪。
看见他写完，上计上前劝说：“丞相，一会儿还有简牍要送来，不如小憩片刻？”
“均输文书却还没有写出来，地方怎么执行呢？”
王绾摆摆手。
忽然他停下笔。
拿起翘起的竹简，看见上面有一根细刺，批阅了很多竹简，几根刺刺进满是老茧的肉里，也浑然没有发觉。
捏着手指，把刺抽出来，弹了弹手指，把刺搁到碗里。
抬头，看了一眼庭院外的天色。
“章邯在做什么？”
在廊道里的上计微微躬身：“听说，去内史府挑选了四名咸阳丞。”
“章邯计算山川河泽，税目从来没有过错，政令交给他是令人放心的。”
陈远青来到丞相府，刚坐下，就看见肃着一张脸的章邯走进来。
王绾点了点笔，指了指旁边的矮案，“坐吧。”
陈远青和章邯分别在王绾左边和右边坐下来。
王绾手里拿着两卷竹简。
就像当年秦攻打六国时，诸公把方案制定出来，而他把方案逐一落实一样。
秦刚刚统一天下几年，没有人知道天下应该怎么样治理。
他一直在寻找治理天下的方法。
这是他找到的第二条治式。
叫均输策。
王绾看着章邯和陈远青说：“政令已经写好了，都在这里了。”
陈远青打开竹简。
什么时候实行均输那样的法令，征收的粮食应该运到哪里，官吏的编制，这些全都写在竹简上。